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党的十八大报告强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，充分体现了中央对安全生产工作的高度重视，明确了新时期安全发展的重点任务和努力方向，是实施安全发展战略的具体化要求。强化公共安全体系建设，要求为实施安全发展战略提供组织和制度保障，充分调动各级各类资源和力量，把安全生产纳入经济社会发展的全过程，齐抓共管，促进安全生产与经济社会一体化、持续协调发展，实现安全生产长治久安。强化企业安全生产基础建设，进一步突出了企业作为安全生产的责任主体，明确了实施安全发展的着眼点和着力点，要求抓住影响安全生产的关键环节，加强安全监管，严格执法监察，夯实安全发展根基。遏制重特大安全事故，是我国现阶段安全生产工作最迫切、最现实、最重要的任务，是实施安全发展战略的重要目标，要求各级安全监管监察机构充分认识到我国仍处于生产安全事故多发易发的特殊历史时期，安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性仍很突出，必须牢记使命，忠于职守，始终不渝地为维护人民群众生命财产安全而不懈努力。 学习贯彻党的十八大精神，要着重围绕以下八个方面，进一步研究完善思路，推进工作：一是大力实施安全发展战略。安全发展是科学发展的重要内容，也是科学发展的重要保障。要坚持把安全发展的理念落实到社会管理、生产经营建设的每一个环节，把实现安全发展的目标作为衡量各地区、各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，实现安全与发展有机统一，切实走安全发展之路。二是进一步完善安全监管监察体制机制。按照加强和创新社会管理的要求，推进安全监管监察工作创新，以强化基层安全监管监察能力为重点，建立完善覆盖全面、监管到位、监督有力的政府监管和社会监督体系，着力增强安全执法水平和效果。三是切实强化安全生产责任落实。进一步完善以企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任为主要内容的安全生产责任制度，突出强化企业法定代表人、实际控制人第一责任者的责任，把安全生产作为企业固本强基的重要举措纳入企业发展战略，健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，加强技术改造、隐患排查治理和安全生产标准化建设，强化安全基础。四是扎实推进安全生产法治化建设。抓紧修订制定《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产应急管理条例》等相关法律法规，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等重要文件所明确的相关政策措施。坚持依法治安，继续严厉打击非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，依法依规严肃事故查处和责任追究。五是全面提高安全科技支撑能力。按照实施创新驱动发展战略的要求，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的安全生产技术创新体系，加强安全生产关键技术装备研发，大力实施安全先进适用项目推广工程，不断提高安全生产机械化、自动化、信息化水平。六是着力加强安全应急救援体系建设。坚持一手抓预防、一手抓应急，完善7个国家级和14个区域性矿山应急救援基地，加快建设其他行业领域国家救援基地。坚持与现代化应急救援要求相适应，注重加强专业化救援队伍建设，扩充配备性能可靠、机动性强的救援装备设施，切实增强事故快速救援的实战能力。七是持续加强安全教育培训。切实抓好以企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员为重点的专项培训，加大以农民工为重点的全员培训力度，强化安全法制教育和实践技能培训，积极培育先进的安全文化，引领打造一支安全素质过硬的职工队伍。八是从严抓好安全监管监察队伍建设。坚持以人为本、立党为公、执政为民，以维护人民群众生命财产安全为最高职责，从增强安全监管执法能力的实际需要出发，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，深入开展创先争优、“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”等主题实践活动，着力建设作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。 | 
发表于 2012-11-22 17:15
