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学习时报
企业是安全生产的责任主体，有关法律法规对企业安全生产作出了明确规定。作为安全生产监管部门，如何督促企业加强安全管理，提高安全生产水平？
杨焕宁
企业是生产经营建设行为的组织者、实施者，严格履行安全生产法定责任，对于保障生产安全意义重大。《安全生产法》用了近三分之一的篇幅对此作出规定。今年全国安全生产工作会议强调要把握好履行政府监管责任与督促企业落实主体责任的关系，用意也在于此。
杨焕宁
在落实企业主体责任方面，我们拟采取以下措施：以“企业应承担起主体责任”为主题开展安全生产月活动，强化企业责任落实和自查自纠、自我约束、自我提高的自觉意识。加强对高危企业领导者的安全培训，增强他们的安全法治和安全管理能力。推动企业建立健全隐患排查治理制度，大力开展安全生产标准化建设，建立完善全员全过程安全管理制度。创新监管监察机制，加强对重点行业领域企业的依法监管及安全问题的集中治理，更多地发挥明察暗访、突击检查、随机抽查等方式的作用，对全国煤矿开展“全面安全体检”，对危化品安全问题实施综合治理。在发现、解决安全隐患问题的同时，完善对企业生产安全的监管监察机制，督促企业落实安全生产主体责任。
学习时报
《意见》中提出，要充分发挥市场机制对安全生产的推动作用，请问在这方面有什么样的考虑？
杨焕宁
发挥市场机制的推动作用，是加强安全生产工作的思路创新、机制创新。我们将要制定相关制度办法，从培育支持和依法监督管理两个方面，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系。
杨焕宁
从培育支持的角度上，要加快完善安全生产和职业健康服务机构资质管理制度，培育一批有影响力的技术服务品牌机构。大力推行安全生产责任强制保险制度，建立保险机构和技术服务机构事故预防合作机制，发挥风险预防控制作用。加快健全注册安全工程师分类管理制度，实施全国统一考试，实现注册安全工程师职业化。完善政府购买安全生产服务制度，鼓励中小企业根据实际情况通过委托、合作的方式购买安全管理技术服务，提高安全生产管理水平。充分发挥行业自律管理的职能，不断拓宽社会组织承接服务范围。
杨焕宁
从监督管理的角度上，要推进实施专业服务机构信息公开制度，规范市场服务行为，完善技术服务标准，明确应当承担的法律责任。严格资质管理，严把审批条件和程序关。严格执法检查，对事故负有责任的机构和人员依法实施行业禁入和职业禁入。严格信用管理，充分发挥安全生产联合惩戒机制和“黑名单”机制的作用，强化守信激励、失信惩戒。 |
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发表于 2017-3-24 22:33
